第十六章 辽东开边 (第4/7页)

求满汉官员和衷共事，「凡会议政事，原应满汉公同商榷，斟酌事理，归于至当」，「不拘满汉皆可具稿」，不许「满汉两议」的现象再出现。

    福临亲政时各直省钱粮缺额已至四百余万两，「赋亏饷诎」，出现了严重的财政困难。而五年前（1653年），江南被孙可望、李定国、郑芝龙等部明军联合那齐国攻占后，更是使得「国库尽耗，常年亏空甚巨」的局面。

    满清上下已认识到「兵饥则叛，民穷则盗」的道理。为稳定好社会经济，采取了一些积极的措施，比较突出的有鼓励垦荒等政策。

    顺治帝接受大学士范文程等人建议，于顺治十年以推行屯田垦荒。重点地区是受战争破坏严重的山东、登来及河北、山西等省，由政府发给牛犋籽种，招民开垦，实行三年起科。十四年夏，公布督垦荒地劝惩则例。则例中规定督抚按及道府、州县、卫所等各级官员在一年内，按垦荒数量给以记录或加升一级的奖励，同时还规定了文武乡绅及贡监生民人等垦荒的奖励办法。并规定「若开垦不实及开过复荒，新旧官员俱分别治罪」。十五年冬，又实行捐资开垦法：「州县士民暨见任文武各官并闲废缙绅有能捐资开垦者请敕部，分别授职升用。」垦荒政策的推行取得了一些成效，对困弊不堪的社会经济起了一些复苏的作用，但因全国战火未熄，社会仍在动荡之中，总的说来收效不大。

    另外，为了缓解了社会矛盾和民族对立，更是为了迎合朝中汉人官员拥戴，顺治帝顶住众多八旗贵胃的反对，开始逐次降低逃人法的处罚力度，以减少巨大的社会动荡和经济损失。

    总之，为了应对渐渐复起的南明政权，保住仅存的半壁江山，顺治帝已经将手里不多的牌尽数打出